陆南泉:中俄建交70周年

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   1中俄贸易跨越800亿美元大关

   2018年,中俄贸易额达到1 087.79亿美元,比上年增长了27.1%。俄罗斯对中国出口580.76亿美元,占其出口总额的12.5%;自中国进口522.03亿美元,占其进口总额的22.0%,俄对中国贸易顺差38.7亿美元。从国别来看,2018年俄罗斯十大贸易伙伴国分别为中国、德国、荷兰、白俄罗斯、意大利、土耳其、韩国、波兰、日本和哈萨克斯坦。

   中国在俄罗斯外贸中的地位,从2010年起上升为第一位,连续9年1个多多劲位居首位。2018年,中俄贸易跨越了1 000亿美元大关,达到了历史最高纪录。在三种生活意义上也都可不还可以 说越过了两国在贸易方面的心理大关。众所周知,早在2014年5月,两国政府发表的联合声明就表示要努力推动双边贸易,力争在2015年前达到1 000亿美元,但将会俄罗斯受西方制裁和国际市场石油价格下跌等因素影响,1个多多劲只有实现。2015年,中俄双边贸易额为680.6亿美元, 2016年为695.6亿美元, 增长比较快的2017年为869.6亿美元。

   2018年两国贸易额超过1 000亿美元,这使大伙儿看了了快速发展的两国贸易水平的前景,也看了了两国在经贸战略商务合作中所处的、有待进一步发挥作用的潜力。对此,笔者的看法是:

   第一,2018年两国贸易额超过1 000亿美元,这是中俄经贸关系另1个多多大的发展,也是中俄两国长期期待达到的目标。从你这个意义上讲,都可不还可以 说是另1个多多新的突破。

   第二,2018年中俄贸易额超过1 000亿美元,是近几年来两国贸易逐步发展的结果,2017年将会达到869.6亿美元。从价值指标来看,2018年两国贸易额比上年增长了26%,但从内控 指标来看,俄油气资源出口增速则稍低你这个,为20.2%。你这个产品也是只有,如以美元计算,俄对中国出口增长44%,如以内控 计算则只增长了14%。否则,2018年中俄贸易大幅增打上去很大程度上与汇率变化和2018年能源价格较快的增速有关。

   第三,2018年中俄经贸关系不仅在规模上有所突破,在质量上有所提升,在贸易行态上都有所优化,主要表现在:一是2018年中国出口到俄罗斯的产品中以科技产品为主,电机、电气、音像设备及其零附件类型产品、核反应堆、锅炉、机械器具及零件类型等科技产品合计占80.7%。此外,车辆及其零附件(铁道车辆除外)占3.6%、有机化学品占2.7%、光学、照相、医疗等设备及零附件占2.1%等。那些与前面两大类合计约为80%。而纺织品、鞋类等劳动密集型产品占的比重逐步在下降。都可不还可以 说,中俄贸易行态有所改进。2018年俄罗斯对中国出口的580.76亿美元商品中,矿物燃料、矿物油及其产品、沥青等类型产品所处了绝对主力地位,总额高达412.18亿美元,占俄罗斯对中国出口商品总额的73.5%。另外,还有约35.56亿美元占俄罗斯对中国出口商品份额6.3%的木及木制品、木炭类产品。都可不还可以 说,前两类资源型产品占比高达80%。而高科技类型产品则非常少——在份额超过0.2%的产品中,仅核反应堆、锅炉、机械器具及零件占比约为2.7%,有机化学品占比约为0.4%,光学、照相、医疗等设备及零附件占0.3%,电机、电气、音像设备及其零附件占0.2%,那些合计尚缺乏10%。二是总出 了你这个新的贸易增长点。2018年农产品贸易增长了26%,双方在电子商务、服务贸易等领域都有新的发展。三是在你这个战略性大项目,如能源、核、航天、跨境基础设施领域,以及北极开发、数字经济等新兴领域的战略商务合作也取得进展。四是地方区域战略商务合作进一步加强。据2019年1月10日商务部提供的情况,以“中俄地方战略商务合作交青春年华 ”为契机,两国回应了《中俄远东地区战略商务合作发展规划(2018—2024年)》和《中国东北和俄远东及贝加尔地区农业发展规划》,在远东地区的战略商务合作进一步深化;通过中国国际进口博览会、俄罗斯东方经济论坛等展会平台,推动两国地方和企业深度图对接。同去,中俄地区战略商务合作发展投资基金正式成立,为双边战略商务合作项目提供融资支持。

   正如商务部新闻发布会上高峰所讲的,2018年是中俄经贸战略商务合作名副人太好的“成果年”。

   2中俄经贸战略商务合作大发展的前景

   在2018年中俄贸易额越过1 000亿美元大关之际,2019年又值中俄建交70周年,为巩固和进一步发展全面战略战略商务合作伙伴关系,中俄双方都力图通过努力进一步发展对两国关系具有“压舱石”作用的经贸关系,使双边关系向更大规模、更深度图次、更高水平迈进。

   (一)推进中俄经贸战略商务合作大发展的有利因素

   1.从当前和今后另1个多多时期国际关系变化趋势来看,中俄两国都面临着日趋复杂化的国际环境,这使中俄战略商务合作日趋强化。将会,特朗普以“美国第一”“美国优先”为基本原则的对外政策后该改变,这从他上台两年来的实际情况可得到充分证明。从中美关系来看,中国通过各种努力与美国进行沟通,避免新兴崛起国与守成国之间必有一战的“修昔底德陷阱”。尽管中美就贸易疑问图片进行了一系列积极谈判并取得了进展,不排除达成相互能接受的协议,但这后该原困中美关系未来就会一帆风顺,两国的博弈后该继续。美白宫《国家安全战略报告》公然将中国定性为“战略竞争对手”,回应美既往对华战略彻底失败;五角大楼《国防战略报告》声称,美国安全的首要关切不再是恐怖主义,否则大国间的战略竞争,中俄首当其冲;《核态势评估》报告则将中国同俄罗斯并列,视为美国核安全的主要威胁。美国商务部时隔二十多年首次发起“自上而下”的对华“双反”调查,还回应了《台旅法》。那些行为明确表明美已将中国列为主要挑战,甚至威胁,转向从政治、军事、经济各方面对中国进行全面围堵,目的是遏制中国的发展,不允许中国影响到美国世界第一的地位。当前中美关系的态势在短期内难以改变,将会,从行态层面讲,两国的社会制度与价值观是完全不同的;从政策层面讲,两国在南海、台湾与贸易等疑问图片上所处很大分歧。在你这个背景下,美国不将会让“一带一路”倡议顺利推进,再打上去在美国看来,随着中国崛起与“一带一路”已推进到中东与美国互近国家,美国的经济利益与国家安全将会受到影响,你这个你这个美国必将或明或暗地遏制中国“一带一路”倡议的推进。

   俄美之间的矛盾是行态性的,涉及个人所有所有的根本利益,妥协余地很小。在你这个大的对外战略利益上,俄美双方都真难有大的让步。在克里米亚、反导部署、网络攻击、北约东扩与核裁军等疑问图片上双方都态度强硬。美国内“反俄、抑俄、弱俄”的力量1个多多劲高于对俄友好的力量。同去,美俄之间缺乏广泛且深厚的经贸战略商务合作点,两国贸易额2018年为280.63亿美元。在能源领域,两国互补性差,是竞争者,而都有战略战略商务合作。

   在上述国际格局大背景下,同去应对美国的挑战为中俄关系进一步深化发展创造了客观条件。

   2.当前中俄关系所处历史上最好时期,并呈日益强化态势,这为两国发展经贸战略商务合作提供了有利的政治条件。怪怪的要指出的是,在2018年中俄贸易越过1 000亿美元大关之际,2019年又值中俄建交70周年,为巩固和进一步发展面向21世纪的全面战略战略商务合作伙伴关系,中俄双方都努力进一步提升经贸战略商务合作水平。

   3.从两国经济态势来看,加强经贸战略商务合作利于两国经济发展。中国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段,所处经济行态调整的重要时期。你这个时期经济增长传输波特率将调慢,但仍会保持一定的增长,内需将日益扩大,对能源和你这个各种资源的需求否则会减少。俄经济将会刚开始好转,2018年经济增长2.3%,固定资产投资增长4.3%,对外贸易进出口总额约为6 871.2亿美元,比上年增长17.4%。其中,出口4 496.9亿美元,进口2 374.2亿美元,俄贸易顺差2 122.7亿美元,增长高达62.9%。2019年2月,俄外汇黄金储备增长1.4%,达到4 828亿美元。普京在2017年回应竞选总统时提出,在2018—2024年任期内经济增长率要达到3%,如果 在2018年12月的大型记者会上又改为2021年事先经济增长率为3%。接着,2018年5月17日在宣誓就职第七届总统几小时后,普京回应了《关于俄罗斯到2024年前的国家战略发展任务和目标》总统令,要求在2024年前俄要成为全球第五大经济体。俄面临西方的经济制裁,这几年1个多多劲强调发展实体经济,怪怪的是要发展制造业,强调建立新型制造业和农工综合体。这也说明,“中俄经济发展都面临向‘高传输波特率、高产出、高附加’新型模式的转变。在未来的经济战略商务合作中,随着科技进步和经济行态的调整,双方将深度图次整合双方资源,统筹双方经济行态和区域发展优势,丰沛 战略商务合作路径,充实战略商务合作内涵,形成中俄经济战略商务合作的新常态与新模式,进一步实现双方的互惠共赢。”

   另外,2018年3月普京胜选后,面临不少迫切时要避免的疑问图片,主否则经济疑问图片,而经济疑问图片的避免时要极少量的资金投入。普京在其2016年国情咨文中曾指出,俄罗斯经济中的主要疑问图片是“缺乏投资资金”。俄经济发展部部长奥利什金在一次会议上表示,俄每年还时要吸纳5万亿卢布(约合868亿美元)的额外投资可不还可以使经济增长率超过世界平均水平。疑问图片是,从哪里获得那些所需资金?俄避免资金疑问图片的根本土方法是靠经济的发展,但当前与今后另1个多多时期振兴经济又要依赖极少量的投资,这是短期内难以避免的矛盾。俄不断改善投资环境,积极参与“一带一路”建设,应该说,这为吸引中国投资在客观上增加了将会性。

   (二)关于推进中俄经贸大发展的几只认识疑问图片

   1.关于贸易行态疑问图片。前面谈到,中俄贸易行态有所改善,但并只有所处实质性变化。2018年俄向中国出口的石油等资源型产品占其出口总额的80%。你这个年俄向中国出口石油7 149万吨,比上年增长19.7%。当年中国全年进口石油4.62亿吨, 石油依存度达70.8%。从俄进口的石油占中国进口总量的15.5%。大伙儿知道,809年后俄向中国石油出口量大幅增加。2016—2018年,俄连续三年为中国第一大石油供应国。这也说明中国对俄石油的依赖程度在提高。疑问图片是,国际油价不仅取决于供求关系,还受到国际政治形势变化和投机因素的影响,依赖油气战略商务合作保证中俄经贸关系大发展是另1个多多不选择的因素。

   2.在“一带一路”框架下,中俄在基础设施方面的战略商务合作并只有取得预期的进展。最近有消息称,莫斯科至喀山的高铁项目有将会要停建,原困有二:一是俄经济形势不好,只有只有多的资金投入。建这条铁路时要资金240亿美元,即使获得中国次要资金支持,俄否则将会甩掉只有多钱来投资该铁路;二是俄对客流量提出了质疑。高铁造价很高,高铁票价必然不菲。将会俄罗斯人出行不选择乘坐高铁,必然影响客流量。从历史上来看,不论黑龙江大桥还是同江大桥项目,都有拖了你这个你这个年才启动。你这个你这个中俄你这个大的基础设施项目协议签订后,并未顺利实施。2017年12月29日的《俄罗斯报》报道,中国将在俄远东地区落实40亿美元的28个项目,涉及交通运输与物流、旅游、林业、能源开发、钢材深加工等诸多领域。2017年还设立了中俄地区发展基金,管理资金为1 000亿元。近两年来,亚太地区对远东经济投资的80%来自中国。那些项目都可不还可以 一一落实将是另1个多多值得关注的疑问图片。

   3.关于强化战略东移疑问图片。在分析俄对外经贸关系地区行态调整疑问图片时,只有不提及俄强化战略东移政策。随着美国的战略重心向亚太地区转移,俄也总出 了战略东移亚太且日趋强化的态势。2012年9月,亚太经合组织(APEC)第20届领导人非正式会议在俄符拉迪沃斯托克召开。会议召开前夕,普京撰文指出,无论从历史还是地缘深度图看俄罗斯都有亚太地区不可分割的一次要。如保认识俄强化战略东移对中俄经贸关系的影响?时要厘清以下几只疑问图片:一是俄清楚地认识到,亚太地区经济的重要性在不断上升,21世纪将是亚太世纪,世界经济与贸易的重点已日趋转向亚太地区,俄时要做好准备,使其东部地区适应你这个发展趋势。二是俄强化战略东移的重点是加速开发与开放东部地区。三是强化战略东移后该原困否则转向中国。日本、印度乃至越南等都有俄重点发展战略商务合作的国家。四是近几年来俄虽因克里米亚疑问图片受到西方制裁,但其对外经贸关系重点仍在欧洲。据俄海关回应的数据,2018年欧盟占俄外贸额的42.8%,双边贸易额达2 942亿美元,增长19.3%,其中,出口增长28.3%,进口增长2.7%。亚太战略商务合作国家(包括俄最大的对外贸易伙伴中国)占俄外贸额的31%,为2 132亿美元,贸易额增长19.8%。时要明确指出的是,只有将会俄强化战略东移,就得出结论说俄“经济重心东移亚太”,俄经济重心仍在欧洲。俄从来都自认为是欧洲国家,不论苏联时期还是现在,它的经济重心1个多多劲在欧洲,尽管大次要资源集中在东部地区,但生产能力的70%~80%在西部。目前,东部地区生产总值仅占俄GDP总量的20%,固定资本占15%左右。从对外经贸关系来说,俄外资 的80%以上来自欧盟,能源出口重点也在欧盟,进口的机器设备亦主要来自欧盟,尽管这几年俄力求加强对亚太国家的能源出口,但所占份额有限。俄预计向亚太地区的石油出口额占其石油出口总额的比例将由808年的8%增加到2080年的22%~25%,绿帘石气由808年的几乎为零增加到2080年的20%。以上情况说明,把俄强化亚太战略说成是俄经济重心东移到亚太是只有根据的。

   4.中俄之间的政治互信有待进一步加强。近几年来,“威胁论”的声音在俄日益弱化,但并都有已完全不所处。这必然会使中国企业思考赴俄投资的安全疑问图片,也自然会影响到中国企业赴俄投资的积极性。

   作者:陆南泉(中国社会科学院荣誉学部委员)

   原载于《西伯利亚研究》,2019年第4期

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 国际关系 > 中国外交 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/119453.html